国务院对于辅助中国特质、世界一流的大学和上风学科行状情况的讲授
——2024年11月5日在第十四届宇宙东谈主民代表大会常务委员会第十二次会议上
教诲部部长 怀进鹏
宇宙东谈主民代表大会常务委员会：
我受国务院请托，向宇宙东谈主大常委会讲授辅助中国特质、世界一流的大学和上风学科行状情况，请审议。
加速辅助中国特质、世界一流的大学和上风学科（以下称“双一流”辅助），所以习近平同道为中枢的党中央作出的首要计策决策，是辅助教诲强国的引颈性、符号性工程，是推动教诲科技东谈主才一体发展的关键引擎，是达成中国式当代化的计策撑持。党中央高度深爱“双一流”辅助，党的十九大、二十大和二十届三中全会对加速“双一流”辅助作出部署。习近平总通知两次主明白议审议通过“双一流”辅助紧要文献；2016年以来，14次深入“双一流”辅助高校磨砺，作出一系列紧要指令批示；本年9月，在宇宙教诲大会上进一步对“双一流”辅助提议明确要求。李强总理屡次强调，要优化学科专科和资源结构布局，加速辅助中国特质、世界一流的大学和上风学科。丁薛祥副总理屡次研究部署，对“双一流”辅助要进一步卓绝中国特质提议明确要求。教诲部、财政部、国度发展纠正委坚决贯彻党中央、国务院决策部署，会同谈论部门密切配合、协同发力，深入听取宇宙东谈主大代表、宇宙政协委员等各方见识建议，指导和支撑各地各高校塌实鼓动，“双一流”辅助8年多来取得权贵收效。
一、辅助进展与收效
（一）组织践诺
一是统筹布局，动态蜕变“双一流”辅助高校和辅助学科。详细高校办学条款、学科水对等情况，笃定首轮140所“双一流”辅助高校（以下简称辅助高校）和465个“双一流”辅助学科（以下简称辅助学科），笼罩31个省（自治区、直辖市）和新疆分娩辅助兵团。第二轮聚焦服务国度首要计策需求，在基础学科等国度急需范围加强布局，新增7所辅助高校、41个辅助学科。
二是重点冲破，打造学科辅助和东谈主才培养高地。践诺“强基狡计”、基础学科系列“101狡计”，布局辅助288个基础学科拔尖学生培养基地、14个数理化生国度高等次东谈主才培养中心、16个学科交叉中心。践诺一流学科培优行径，聚焦上风冲破主义，打造一流学科标杆。践诺国度急需高等次东谈主才培养专项、工程硕博士培养纠正专项试点，布局32所高校辅助国度非凡工程师学院。
三是创新机制，构建鼓动高质地辅助经管评价样式。建立健全常态化监测体系，监测狡计为高校反馈特质收效留足空间。从全体发展水平、成长辅助进度、可持续发展智力3个视角开展多维详细收效评价。32所高校开展学位授权自主审核，北京大学、清华大学自主笃定辅助学科，探索自主特质发展样式。组建“双一流”辅助行家委员会，充分证据泰斗行家的计策磋议作用。
四是协同支撑，强化多元参预保险。建立健全中央沟通、地方支撑、高校自筹、社会参与的多元参预机制。2016年以来，通过中央沟通专项和支撑地方高校纠正发展资金累计参预1667亿元，支撑辅助高校自主统筹安排使用资金，切实提高资金使用效益；安排中央预算内投资等各类资金901亿元，用于辅助高校大型仪器开采更新和基础要害辅助等。依托部省合建、重点共建等配合机制，为学校纠正发展提供有劲保险。
（二）辅助收效
在党中央、国务院统筹部署下，在各省级党委和政府指导支撑下，辅助高校扎根中国地面，紧紧把捏树德树东谈主根底任务，加速鼓动各项辅助和纠正任务，些许高校和学科逍遥进入世界一流前线，一批高校和学科逍遥进入世界一流行列，中国特质、世界一流大学方阵加速酿成，更好地感奋了东谈主民群众对接收优质高等教诲的好意思好期待，全体辅助了中国高等教诲的国际影响力、竞争力和语言权。
一是社会主义办学主义愈加刚毅。广行家生刚毅爱戴以习近平同道为中枢的党中央泰斗和联接长入携带，习近平新时间中国特质社会主义想想深入东谈主心。新时间高校党建示范创建和质地创优行状持续开展，辅助高校获评党建示范高校29所、标杆院系238个，打造“双带头东谈主”老师党支部通知行状室191个。20所辅助高校入选“三全育东谈主”（全员、全经由、全场地）详细纠正试点，塌实推动“时间新东谈主铸魂工程”，专科教诲与想政教诲、课程想政与想政课程同向同业。
二是东谈主才自主培养智力权贵增强。2016年以来，辅助高校培养了宇宙进步50%的硕士和80%的博士，承担了90%以上的国度急需高等次东谈主才培养专项任务。聚焦国度计策需求，增设交叉工程、智能感知工程、碳储科学与工程、密码科学与技巧、生物育种科学等84种新本科专科，学科专科竖立络续优化。科技小院等3项收尾得到2022年国度级教学收尾零碎奖。2023年5月，习近平总通知答信高度信服科技小院在服务乡村振兴中解民生、治学问的作用。
三是撑持高水平科技自立自立智力权贵辅助。初次实验发现量子反常霍尔效应等一批基础研究原创性收尾产生了世界级影响。材料科学与工程、化学工程与技巧等一批辅助学科逍遥进入世界一流前线。载东谈主航天、探月探火、深海深地探伤等范围取得首要冲破。科技收尾升沉愈加有劲，科教融汇、产训导通生态加速酿成。
四是茂密中国玄学社会科学主力军作用愈加突显。辅助高校承担30所宇宙重点马克想主义学院辅助任务，深入践诺习近平新时间中国特质社会主义想想研究、中国特质玄学社会科学研究两类首要专项，自主学问体系构建收效权贵。《儒藏》编纂、“清华简”抢救性保护等一批首要文化工程技俩为传承阐发中华优秀传统文化作出卓绝孝敬。辅助高校牵头辅助29个教诲部玄学社会科学实验室和首批国际组织、国别区域、国际传播三类结伙研究院，辅助近90%的教诲部东谈主文社会科学重点研究基地，资政服务智力彰着辅助。
五是高教诲老师队列辅助深入鼓动。教诲家精神愈加彰显，娇傲一批大先生和计策科学家，王泽山、刘永坦、王大中、李德仁、薛其坤等获国度最高科学技巧奖，王振义、张晋藩、黄大年等得到国度荣誉名称。辅助高校证据高等学校学科创新引智基地等平台作用，近8年引进国外东谈主才收效权贵，师资队列学术影响力持续辅助。
六是高等教诲国际影响力稳步辅助。国际教诲与高水平科研合作络续拓展，深时数字地球、海洋负排放等国际大科学狡计深入鼓动。“双一流”辅助品牌效应持续证据，我国高等教诲国际影响力持续扩大。
七是里面科罚体系络续完善。范例学术委员会启动，推动经管重点下移，激励院系办学活力。实行老师分类评价，卓绝服务国度需乞降详细本质孝敬，探索代表性收尾评价，落实科研东谈主员职务科技收尾升沉现款奖励政策，多元多维评价体系逍遥确立。
八是示范带动作用日益彰显。132所辅助高校对口支持121所中西部高校，10所“双一流”辅助师范大学牵头支撑32所中西部欠发达地区师范院校。带动各地布局辅助410个地方高水平大学和1387个上风特质学科，建立高校分类发展体系，沟通不同类型高校在各自的发展定位上争创一流。
二、面对的局势与问题
现活着界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技创新和产业变革深入发展，围绕高教诲东谈主才和科技制高点的国际竞争空前强烈，对东谈主才培养和科研组织样式提议新挑战。党的二十届三中全会统筹国内国际两个大局，对进一步全面深化纠正、鼓动中国式当代化作出计策部署，明确提议构建支撑全面创新体制机制，统筹鼓动教诲科技东谈主才体制机制一体纠正，健全新式举国体制，辅助国度创新体系全体效力。习近平总通知在宇宙教诲大会上发表紧要讲话，强调要把捏教诲的政事属性、东谈主民属性、计策属性，深切阐扬了教诲强国辅助要正确处理好的“五个首要关系”，对加速“双一流”辅助提议了新的更高要求。对标党中央要求、社会发展需要、东谈主民群众期待，结合2035年建成教诲强国主义，“双一流”辅助存在一些重点难点问题需要不才一步行状中着力破解。
一是拔尖创新东谈主才自主培养智力有待加强。高校学科化、院系制的传统办学样式对辅助东谈主才创新智力酿成一定制约，科技教诲和东谈主文教诲协同发展的示范作用仍需彰显，科教融汇、产训导通的东谈主才培养样式有待加强。辅助高校东谈主才培养范围还弗成感奋东谈主民群众对优质高等教诲日益增长的需求。
二是服务国度计策需求不够精确。基础研究范围和原创举新方面引颈性、颠覆性收尾产出不及，服务经济社会发展的后劲挖掘不充分，科技收尾升沉效力有待辅助。面向东谈主民人命健康深化医教协同还需更大动作。撑持中国自主学问体系构建的原创性想想和文化收尾供给智力有待加强。
三是教诲对外绽开面对严峻挑战。高校全球眩惑力与发达国度比拟还有较大差距，引才聚才面对较大挑战。面向STEM（科学、技巧、工程、数学）教诲、生成式东谈主工智能等范围，参与全球教诲科罚的智力有待辅助。
四是经管评价机制和学科组织样式有待完善。中国特质的“双一流”方法亟待笃定，分类鼓动高校纠正力度不够，部分高校“重入选、轻辅助”，办出特质、争创一流的鉴定不彊。交叉学科、基础学科、东谈主文社科评价体系不够完善，以需乞降问题为导向的学科辅助组织样式有待探索。
五是资源设立和资金使用经管亟待优化。多元参预机制不够健全，辅助高校资金起首仍以财政拨款为主，撬动社会力量参预的智力还需辅助。部分辅助高校对上风学科和东谈主才培养的歪斜支撑力度不够，财务经管水平仍需加强，资源设立智力与辅助世界一流大学的需求不够匹配。
三、下一步行状接洽
咱们将坚决贯彻落实习近平总通知紧要指令精神，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实宇宙教诲大会、宇宙科技大会部署，紧紧把捏教诲的政事属性、东谈主民属性、计策属性，宝石党的全面携带，宝石以东谈主民为中心，宝石守正创新，宝石系统不雅念，一体鼓动教诲发展、科技创新、东谈主才培养，把方法辅助动作关键抓手，围绕中国式当代化的骨子要求，自主科学笃定“双一流”方法，支撑一批顶尖大学和上风学科加速冲破，驰而不停、久久为功，为建成具有强大想政引颈力、东谈主才竞争力、科技撑持力、民生保险力、社会协同力、国际影响力的教诲强国提供坚实撑持。
一是宝石党的全面携带。把坚决落实党中央决策部署动作鼓动“双一流”辅助的职责任务，不撞南墙不回头用习近平新时间中国特质社会主义想想铸魂育东谈主，全面践诺新时间树德树东谈主工程。加强和改进新时间高校想想政事教诲，全体优化想象高校想政课课程决策，深入鼓动课程想政，推动党的创新表面研究收尾升沉为相应的学科主义和课程课本。
二是自主科学笃定“双一流”方法。围绕中国式当代化的骨子要求，愈加卓绝树德树东谈主根底任务、服务国度计策中枢职责、争创世界一流总体主义，笃定中国特质的“双一流”方法。完善以质地、特质、孝敬为导向的监测评价体系，实行分类评价，充分体现服务想政引颈、国度安全等范围的孝敬，沟通辅助高校扎根中国地面办出特质、追求非凡。
三是构建高质地拔尖创新东谈主才自主培养体系。建立科技发展、国度计策需求牵引的学科竖立蜕变机制和东谈主才培养样式，进一步强化科教融汇、产训导通、医教协同，强化科技教诲与东谈主文教诲协同。加强基础学科拔尖创新东谈主才早期发现，完善聘用培养评价一体化机制。深入践诺工程硕博士培养纠正，放浪培养非凡工程师。加强一流中枢课程和课本辅助，将科研创新首要冲破实时领受升沉为优质教学资源。
四是辅助高教诲专科化老师队列。践诺教诲家精神铸魂强师行径，放浪阐发教诲家精神，加强老师党建想政，健全师德师风辅助长效机制。深入践诺“国优狡计”。深化老师经管评价纠正，深入鼓动“破五唯”，通过解析支撑、长周期评价，支撑高校后生老师开展高水平解放探索、非共鸣创新研究，培养教诲一批高水平师资队列和学术行家。
五是打造撑持高水平科技自立自立的计策力量。建强数理化生国度高等次东谈主才培养中心、学科交叉中心。深入践诺一流学科培优行径。践诺基础学科和交叉学科冲破狡计，从国度计策需求中凝练首要科技问题，加强与国度实验室、国度科研机构、科技领军企业的计策协同。依托国度大学科技园打造高校区域技巧蜕变升沉中心，辅助高校科技收尾升沉效力。布局辅助高等研究院，强化校企科研合作。
六是创新国际交流合作机制。优化教诲对外绽开全球布局，优化公派留学区域、高校和学科专科布局。接续推动高等学校学科创新引智基地等平台辅助，支撑辅助高校积极融入全球创新收罗，参与全球教诲科罚，扩大中外东谈主文交流，适应有序鼓动国外办学。
七是纠正组织经管体系。对接国度首要计策，聚焦上风学科遗弃扩大“双一流”辅助范围。探索主义导向、需求导向的学科辅助新机制。践诺高等教诲详细纠正试点，推动谈论高校和区域开展先行先试。加速蜕变完善谈论政策轨制，精采无比对接国度科技创新中心和国度高水平东谈主才高地辅助，构建成心于教诲科技东谈主才一体统筹鼓动的体制机制。
八是辅助资源设立和财务科罚水平。健全中央、地方、企业、社会协同参预机制。强化中央财政专项解析、精确支撑，加大中央预算内基础要害辅助投资力度。巩固扩地面方政府多渠谈支撑力度。沟通辅助高校扩大社会合作。推动辅助高校加大资源统筹力度，聚焦上风学科和东谈主才培养，加强资金使用经管，酿成与学科辅助水平相匹配的财务科罚体系。
咱们将愈加精采无比地伙同在以习近平同道为中枢的党中央周围，以习近平新时间中国特质社会主义想想为指导，讲求落实党中央对于加速“双一流”辅助的决策部署，在宇宙东谈主大偏执常委会的监督支撑下，刚毅不移走中国特质社会主义教诲发展谈路，全面深化教诲详细纠正，愈加卓绝培养一流东谈主才、服务国度计策需求、争创世界一流的导向，高质地鼓动“双一流”辅助，为辅助社会主义当代化强国提供有劲撑持。