本文转自：东谈主民日报

东谈主民日报中央厨房-大江东使命室 季觉苏

“上海践行东谈主民城市理念这五年”系列不雅察⑫

企业，是城市经济的主体，与民繁殖息筹议。成立东谈主民城市，创造精良的营商环境是题中应有之义。

“营商环境若何样”，诊疗成企业的谈话就是“生意好作念吗”，落实到具体的事上，就是企业开办、场面得到、职工招聘、分娩贪图、税费交纳、清理刊出等企业全生命周期的事项办理起来是否方便。企业这些事项，好多齐需要跟政府部门打交谈。

换言之，政务服务水平，径直关连一个地方的“营商力”。2023年，上海每千东谈主企业数目增多到116.8户，位居世界第一。“千东谈主百户”的成绩单，背后是上海频年执续升级的优化营商环境法子，是从审批视角向企业视角改动的先进理念，是与世界最高尺度最佳水平对标、杰出的眼界与追求。

“高效办成一件事”

在上海，开办餐饮店有多方便？本年6月，面馆雇主宋晓旭来到长宁区行政服务中心，刚一坐下，办事员肤浅问了三类问题，将谜底要点输入电脑，办事系统便“猜”到了餐饮创业者的办事诉求，立时生成一张肯求表单，囊括了三个部门的肯求事项，全程不外10分钟。之后，不到7个使命日，宋晓旭通过手机查询到，这三个事项曾经一齐办理完成。

宋晓旭五六年前曾经在上海开过一家面馆。他回忆说：“那时，这三个事项要跑三个部门，许多信息填了一遍又一遍。每到一个部门就被见知约莫要10个使命日，三个部门加起来就是一个多月。万一中间哪个模范卡住了，又要从头跑一遍。”

这五年来，仅在开办餐饮店这一个事项上，企业贪图者要交的材料越来越少，办理时限不断压缩。本年6月，上海市“一网通办”上线了“开办餐饮店一件事”，填一张表便可开餐厅，餐饮从业者的得到感再次升级。

上海市市集监管局使命主谈主员对企业办事东谈主员进行窗口指导。上海市市集监管局供图

政务服务改动从企业和民众的视角动身，将许多“法言法语”振荡成生涯化的问题指点，精确匹配肯求需求，从简计谋见知息争说的时刻资本，确凿让数据多跑路，自动生成一张表单，完毕了多个事项“集成办”、高效办。

如今在上海，企业和个东谈主要办事，上“一网通办”、登录“随申办”曾经深远东谈主心。在施展大数据、东谈主工智能等手艺作用的同期，政府职能部门发达眼明手快的“店小二”精神，不断叩问“我不错提供什么”，发奋为企业作念到“来者不拒，无事不扰”。截止现在，“一网通办”平台接入事项累计达3737项，除了企业全生命周期事项，个东谈主全生命周期的出身、上学、劳动、户籍、婚育、置业、转圜、就医、退休、养老、死后事等高频事项齐不错方便完成。“一网通办”法东谈主用户累计达394.2万，个东谈主实名用户累计超8456.3万。

“举座政府”更有温度

企业提交材料不错再少少量吗，办理时限不错再短一些吗……近几年，上海筹议部门围绕这类问题，从审批的角度不断自我加压，肯求材料和办理时刻“肉眼可见”地减少。“‘卷’到后头发现‘卷无可卷’。”又名市集监管部门的干部感触，“但是，还有不少下层使命主谈主员很忙很累，一些该录入的信息、该跑的经由依旧少不了。”

“不行单从部门角度想问题，必须了解企业确凿需要什么。”近几年，参与政务服务改动的部门跳出部门看服务，从“举座政府”提供服务的角度想考问题，得到了许多出东谈主猜想的得益。

“举座政府”的理念，不错很具体。9月26日，位于长宁区的上海荟聚技俩得到了世界首张外商独资购物中心业态轮廓许可证，这一总成立体量逾越43万闲居米的生意轮廓体完毕了“一证准营”。

这张“证”上，集聚了各人场所卫生许可、公众聚拢场所参加使用、营业前消防安全检查等多个许可事项。其背后，包含了前期楼宇的开齐备、许可前置的多部门结伴探勘、审批模范的“一口受理”等全经由的“举座政府”理念。

上海荟聚项现在期，多个部门进行结伴探勘。长宁区供图

“举座政府”的理念，为下层减负。“一网通办”上线后，各个部门得到了海量数据，但这些数据在不同部门之间的流动还存在不少堵点。跟着改动鼓动、系统升级，在越来越多的政务服务中，海量信息的集聚、分发、逻辑判息交给了系统，通过东谈主机互动形势，大大收缩了下层职守。此外，部门与部门之间的数据壁垒被冲破，确凿完毕了多事项“集成办”、多部门并联审批。

从表格材料中安然出来，下层使命主谈主员不错将更多的时刻和元气心灵参加窗口服务中。记者不雅察到，上海多个区的行政服务中心进行了微改动：打造绽开空间，增设究诘服务台，增多“帮办员”“值班长”等新岗亭，增设“办不成事”窗口，让政务服务愈加贴心、更多情面味。各级带领干部和政府部门使命主谈主员不断深远重心企业送计谋“服务包”，问需于企、问计于企，把为企业帮困解忧作念实作念细。

对标一流敢于开创

本年十一时代，上海市集消耗活跃。王初摄

营商环境，越优化越需要突破，越具有挑战。

突破性的改动如何落地落实？除了“刀刃向内”，也要“眼睛向外”，对标海外一流，敢闯敢试。

企业信息变更“一件事”，是《国务院对于进一步优化政务服务普及行政效力推动“高效办成一件事”的指导主见》建议的事项之一。具体若何作念，莫得尺度谜底。

为此，上海筹议部门数次开展磋磨，并将世界银行营商环境评估对于涉企信息跨部门自动变更的理念纳入视线。在多部门通力协作下，对标全球先进政务服务发展地点的企业信息变更“一件事”系统，于7月1日在“一网通办”上线运行。

“通过改动，企业变更信息，就像手机更新系和洽样，点击阐明后便运转自动更新。等后台数据跑罢了，再次登录页面，企业会发现所有这个词这个词‘系统’曾经更新完毕，完毕了‘无感更新’。”上海市市集监督惩处局登记处市集梭巡专员康燕说。

本年，上海市优化营商环境的“活动有操办”刷新到了7.0版。自2018年推出1.0版以来，上海共实行951项任务举措，营商环境执续优化改善。活着界银行对于营商环境的全球排行中，我国从2018年的第78位高潮到2020年的第31位，上海是其中评估权重占55%的样本城市。2023年起，世界银行实行新的评估尺度，上海是中国采用评估的唯相同本城市。

2022年，世界银行在官网上发布了中国商事登记轨制改动阐发，上海的数字化改动使命四肢其中单惟一个章节向全球推介。

优化营商环境，只须进行时，莫得完成时。2023年，肯德基龙吟路店、星巴克湖滨路三店、盒马周园路营业部筹议讲求东谈主按照便利化举措，领取了《食物贪图许可证》，这意味着注册在上海的连锁食物企业新门店凭“快速通行证”，最快今日即可开张营业。这一便利化举措，进一步裁汰了企业许可办理资本，开释了企业总部效应。而“无东谈主咖啡机”“一照多址”“一址两证”“一址两用”等上海开创的营商举措，有劲呵护了市集信心，激勉了改动活力。

营商环境活动有操办执续更新，“市集化、法治化、海外化”遥远是主旋律，“有形之手”和“无形之手”协同驱动，政府职能改动与行政审批轨制改动执续进行。勇闯“无东谈主区”、立异“开先河”，上海优化政务服务、改善营商环境一直在路上。

（着手：东谈主民日报中央厨房-大江东使命室）